会的宗旨是互帮互助，因此选的人往往都是当地壮年有威望者。 而且入会的要求也非常严格，拥有大量田地的地主是不允许进入的，只有二十亩土地以下的中农、贫农以及雇农参与。 刚开始赵骏是把农会当作乡政府来看待，希望给予农会一定的治理能力，配合县衙官府共同管理地方。 如此一来，县衙通过农会治理基层，不再需要乡贤和宗族，将大大削弱士绅权力。 但范仲淹却强烈反对，认为如果基层出现一个这么大权力的机构，很容易出现一些问题。 比如农会的会长以权谋私，或者在乡野欺上瞒下，称王称霸。 赵骏觉得有道理。 虽然他也明白，范仲淹这样做是基于封建王朝的统治。 在乡贤宗族制度的时代，乡贤宗族往往站在朝廷那一边，帮助...

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